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今年3月，廣州市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，就《廣州市既有住宅增設(shè)電梯辦法》(下稱《辦法》)針對(duì)廣州舊樓加裝電梯4年來(lái)出現(xiàn)的問(wèn)題，引入居委會(huì)、業(yè)委會(huì)等第三方協(xié)調(diào)機(jī)制，以減少業(yè)主之間的矛盾;此外，《辦法》還拓寬了舊樓加裝電梯的資金來(lái)源，除了可以由業(yè)主按照一定比例進(jìn)行分?jǐn)偼猓�還可以申請(qǐng)使用住房公積金、專項(xiàng)維修資金等。
參考的分?jǐn)偙壤秊?
以第三層為參數(shù)1，第二層為0.5，第一層為0，從第四層開(kāi)始每增加一個(gè)樓層提高0.1個(gè)系數(shù)，即第四層1.1，第五層1.2，第六層1.3，并依此類推出資比例。也就是說(shuō)，一樓業(yè)主不再掏錢、二樓業(yè)主可以少掏錢。
雖然這個(gè)參考分?jǐn)偙壤�不具備�?qiáng)制性，但是卻釋放了一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)。
《政府工作報(bào)告》支持加裝電梯
3月5日，《政府工作報(bào)告》第三部分“2019年政府工作任務(wù)”中提到：城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣，要大力進(jìn)行改造提升，更新水電路氣等配套設(shè)施,支持加裝電梯,健全便民市場(chǎng)、便利店、步行街、停車場(chǎng)、無(wú)障礙通道等生活服務(wù)設(shè)施。新型城鎮(zhèn)化要處處體現(xiàn)以人為核心，提高柔性化治理、精細(xì)化服務(wù)水平，讓城市更加宜居，更具包容和人文關(guān)懷。
這個(gè)報(bào)告將加裝電梯推向前所未有的高度。以前正在加裝的、此時(shí)加快腳步，以前還未加裝的、此時(shí)立馬開(kāi)始行動(dòng)。一時(shí)間，舊樓加裝電梯似乎成了最重要的民生大事，各地紛紛制定相關(guān)辦法和政策。
一樓業(yè)主似乎成了“釘子戶”
在舊樓加裝電梯中，除了硬件困難（如小區(qū)位置、樓房質(zhì)量等）、資金困難之外，一樓（甚至包括二樓等底層住戶）業(yè)主似乎成了最主要的困難：很多一樓業(yè)主不贊成加裝電梯。
今年5月，一個(gè)名為《北京一老樓免費(fèi)加裝電梯遭一樓拒絕，因索賠問(wèn)題與其它住戶談崩了》的新聞讓一樓和其他業(yè)主的矛盾展露無(wú)遺：一樓為了阻止加裝電梯，索要100萬(wàn)的精神賠償費(fèi)。
按照現(xiàn)行的大部分電梯加裝方案，需要100%的支持票才可以動(dòng)工。而此時(shí)不少一樓業(yè)主為了阻止加裝電梯，只有投出“反對(duì)票”。這種做法無(wú)疑讓他們成了“釘子戶”，成為其他業(yè)主的“批斗”對(duì)象。
一樓業(yè)主的無(wú)奈
對(duì)于一樓業(yè)主，加裝電梯后采光受影響、噪音加大、房?jī)r(jià)也可能受到影響（當(dāng)然某些房子可能會(huì)因?yàn)榧友b了電梯而升值），這無(wú)形之中就對(duì)一樓業(yè)主的利益帶來(lái)了巨大的侵害，如果還要向他們收取電梯加裝費(fèi)用，那么不少一樓業(yè)主都不會(huì)同意加裝電梯。因?yàn)榧友b電梯問(wèn)題，一樓業(yè)主與其他業(yè)主甚至物業(yè)公司產(chǎn)生各樣的“明爭(zhēng)暗斗”甚至蓄意報(bào)復(fù)都時(shí)有發(fā)生。
5月12日，廣州越秀區(qū)東環(huán)路某大院底層劉姓住戶與其他業(yè)主在加裝電梯上產(chǎn)生分歧，其他業(yè)主在未經(jīng)其同意下突然施工，劉某在阻止加裝電梯過(guò)程中突發(fā)心臟病后搶救無(wú)效離世，而所謂的高層業(yè)主則絲毫沒(méi)有愧疚之情，反而認(rèn)為劉某阻攔電梯安裝是死亡的根本原因。
這樣的現(xiàn)象著實(shí)讓一樓業(yè)主們無(wú)奈：我們不僅要受到電梯加裝帶來(lái)的不便、還要自掏腰包，卻為什么還要被道德綁架、成為眾矢之的？維護(hù)自己的權(quán)益真的有錯(cuò)嗎？
如何照顧一樓業(yè)主的切身利益，成為新的任務(wù)和挑戰(zhàn)
無(wú)論是站在一樓業(yè)主的角度去反對(duì)加裝電梯，還是站在高層業(yè)主的角度去支持加裝電梯，都是片面的、狹隘的。而單純以結(jié)果去評(píng)定某些業(yè)主是“好人”還是“壞人”，則更是不合理。
一樓業(yè)主作為惠民工程中受益相對(duì)少的一方，其切身利益急切需要得到照顧，即使不能完全滿足、也要讓其得到應(yīng)有的補(bǔ)償。從目前多地進(jìn)行的電梯加裝改革方案來(lái)看，盡量照顧大局、拓展資金來(lái)源、降低鄰里間的矛盾成了重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容。從廣州的新《辦法》來(lái)看，如果參考分?jǐn)偙壤�最終確定，那么加裝電梯時(shí)一樓業(yè)主將不用再掏錢——這也不失為一個(gè)好的想法和辦法。
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